江蘇學前教育新規：幼兒園不得收取贊助費

　　去年9月以來，江蘇學前教育立法吸引了社會各界的目光。禁止幼兒園“小學化”、不得收取贊助費、政府投入占主導，招招都落在家長的心坎上。討論再討論、審議再審議，該條例的各項條款也越發完善。昨天舉行的省十一屆人大常委會第二十六次會議上，《江蘇省學前教育條例(草案修改稿)》提交審議。今天下午，該條例有望獲得并于2012年3月1日起實施。

　　A有條件地區可推“免費幼兒園”

　　 小學到初中實行九年制義務教育，如果進一步拓展，應該納入學前三年，還是高中三年？對此，從全國到江蘇的各項規章制度中都沒有明文規定。昨日提交審議的《江蘇省學前教育條例(草案修改稿)》也未作具體描述。但是，一些委員注意到了這樣的文字：“有條件的地區可以實行免費學前教育。”

　　 同時明確的還有，發展學前教育，應當堅持公益性和惠及性，實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦學體制。縣級以上地方人民政府應當扶持學齡前兒童享有平等接受學前教育的機會和條件。

　　 省人大法制委員會副主任委員劉克希對于學前教育經費投入的規定贊許有加。他介紹，江蘇對學前教育的投入在全國是比較高的，到2010年學前教育經費占同級財政性教育經費的比例是2.19%，2011的數據尚在統計。而2010年全國這一比例僅為1.3%。2012年，江蘇還將有更大的投入。草案修改稿要求加大財政性學前教育經費的投入，提高/增加學齡前兒童人均學前教育經費、人均公用經費逐漸增長。“財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例不低于5%”。但劉克希也提出，江蘇各地的學前教育經費投入還不平衡，有些地方明顯偏低。其次，截至2010年全省在園兒童是205.17萬人(含民辦園)。“這一數字也不算高，有些地區學齡前兒童入園比率偏低。”

　　B入園不得收取贊助費等費用

　　 盡管財政投入不斷加大，但幼兒園收費尤其是贊助費問題，始終是家長們關注大、意見多的。這兩天，快報熱線96060還接到了一位家長的投訴，稱南京某名園通知他去繳贊助費。

　　在江蘇學前教育條例草案審議期間，有些委員同樣關注到，有些幼兒園存在違規收費、以多種名目變相收費的現象，應加以規范。對此，劉克希表示，省人大法制委員會參照有關規定，將草案中的相關規定修改為：幼兒園不得收取書本費，不得以推銷或者變相推銷玩教具、圖書、被褥、服裝等方式謀取利益，不得以開辦各種特長班、興趣班、實驗班為名收取費用，不得收取或者變相收取贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等與入園相關的費用。同時還要求，幼兒園收取費用和經費使用情況應當向家長和公眾公開，接受社會監督。縣級以上地方人民政府價格主管部門應當加強對幼兒園收費的管理和監督。

　　C禁止“小學化”相關條款保留

　　孩子們在幼兒園里究竟應該玩些什么、學些什么？南京一所省級幼兒園的老師自稱左右為難。“按兒童的教學規律，幼兒園通常還應該以游戲、活動和玩耍為主，但假如整天帶孩子們做游戲，家長會提意見，“這么玩下去，上小學后一點基礎都沒有。”因此，不少幼兒園都是投其所好，向小學課程看齊。

　　 這受到教育們的一致反對。此前提交審議的草案作出規定，幼兒園禁止以集中授課方式實施漢語拼音以及漢字讀寫訓練、數字書寫運算訓練、外語認讀拼寫訓練等違背學齡前兒童成長規律的教學行為。在征求意見及審議過程中，這也是公眾意見較為集中的一項內容。有意見認為，原草案的規定與現實脫節，可操作性不強，建議刪除。也有意見認為，上述規定對規范學前教育行為、防止幼兒園的小班化傾向很有必要，建議保留。

　　 省十一屆人大常委會第二十四次會議在審議意見中提出，學齡前兒童應接受什么樣的教育、怎樣進行教育及如何遵循幼兒身心成長的特點和規律，幫助他們快樂、健康、成長的方面內容較弱，建議增加這方面內容。

　　 綜合各方意見，昨天提交審議的草案修改稿作出了如下規定：幼兒園應當堅持保育和教育并重，結合本園實際，科學安排教育內容和方法，滿足學齡前兒童感知、體驗、探索需求，保護和培養學齡前兒童的興趣和自由想象力。其次，幼兒園組織活動應當以游戲為基本形式，注重活動的生活性、趣味性和多樣性，不得組織有損學齡前兒童身心健康的活動。

　　另外，一些被指“小學化”傾向的現象依舊被禁止，明確“禁止以集中授課方式實施漢語拼音以及漢字讀寫訓練、數字書寫算術訓練、外語認讀拼寫訓練”。

　　D幼兒園應與新建居民區同步交付

　　 幾乎所有家長都希望家門口就有個好的幼兒園。草案修改稿提出了“滿足學齡前兒童就近入園需求”的條款，要求每1萬至1.5萬常住人口配備一所幼兒園，人口較為分散的農村地區，可以根據條件適當增設幼兒園。